法律法规

绵阳市重大食品安全事故应急预案


 

目录

1 总则

1.1 目的

1.2 编制依据

1.3 工作原则

1.4 事故分级

1.5 适用范围

2 应急处理指挥机构及其职责

2.1 市重大食品安全事故应急指挥部

2.2 区市县应急指挥部

2.3 重大食品安全事故日常管理机构

2.4 专家组

3 监测、预警与报告

3.1 监测

3.2 预警

3.3 报告制度

4 重大食品安全事故的应急响应

4.1 分级响应

4.2 指挥和协调

4.3 紧急处置

4.4 应急处置工作小组职责

4.5 应急响应终结

5 后期处置

5.1 善后处置

5.2 责任追究

5.3 总结报告

6 保障措施

6.1 信息保障

6.2 现场救援保障

6.3 医疗卫生保障

6.4 物资保障

6.5 经费保障

6.6 治安保障

6.7 交通运输保障

6.8 有关部门职责

7 附则

7.1 名词术语

7.2 预案管理与更新

7.3 制定与解释部门

7.4 预案的实施时间


 


 


 

绵阳市重大食品安全事故应急预案


 

1 总则

1.1 目的

建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故,高效组织应急救援工作,最大限度地减少重大食品安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序。

1.2 编制依据

本预案根据《食品卫生法》、《产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《国家重大食品安全事故应急预案》、《四川省重大食品安全事故应急预案》、《绵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》制定。

1.3 工作原则

按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,坚持“以人为本、群防群控、预防为主、平战结合;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;快速反应,协同应对;依靠科技,提高素质”的工作原则,对可能引发的重大食品安全事故,做到早发现、早报告、早控制。

1.4 事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为四级。

1.4.1 特别重大食品安全事故(I级)

(1)事故危害特别严重,对其他省(自治区、市)造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

(2)超出省政府处置能力水平的;

(3)发生跨地区(香港、澳门、台湾)、跨国的食品安全事故,造成特别严重社会影响的;

(4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

1.4.2 重大食品安全事故(II级)

(1)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上地市级行政区域的;

(2)造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的;

(3)造成10例以上死亡病例的;

(4)省政府认定的重大食品安全事故。

1.4.3 较大食品安全事故(III级)

(1)事故影响范围涉及市(州)辖区内2个以上县级区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

(2)造成伤害人数超过100人,或者出现死亡病例的;

(3)市政府认定的较大食品安全事故。

1.4.4 一般食品安全事故(IV级)

(1)事故影响范围涉及区市县辖区内2个以上乡镇,给消费者饮食安全带来严重危害的;

(2)造成伤害人数在30-100人,无死亡病例报告的;

(3)区市县政府认定的一般食品安全事故。

1.5 适用范围

在绵阳市行政区域范围内的食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患,造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成严重社会影响的食品安全事故适用本预案。

2 应急处理指挥机构及其职责

2.1 市重大食品安全事故应急指挥部

2.1.1 成立

市政府组织成立市重大食品安全事故应急指挥部(以下简称市应急指挥部),在市突发公共事件应急处置工作协调委员会(以下简称市应急委)的领导指挥下开展工作。由市政府分管副市长兼任总指挥长,副总指挥长由市政府分管副秘书长和市食品药品监管局局长担任,指挥部成员由市级有关部门的负责人担任。指挥部办公室设在市食品药品监管局。

2.1.2 组成

市应急指挥部成员单位由市委宣传部、市监察局、市发改委、市经委、市教育局、市公安局、市财政局、市农业局、市卫生局、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市粮食局、市畜牧局、市水务局、市检验检疫局、绵阳海关等组成,组织机构图见附件1。

2.1.3 职责

(1)领导、组织、协调事故应急救援工作;

(2)负责事故应急救援重大事项的决策;

(3)负责发布事故的重要新闻信息;

(4)审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等;

(5)处理其他有关事项。

2.1.4 成员单位职责

1、市委宣传部:负责制定新闻报道方案及对外宣传口径、组织协调重大食品安全事故的新闻报道。

2、市监察局:负责对各级政府、有关部门及其工作人员履行职责的情况进行监督检查,对事故调查处理工作进行监督,严肃追究有关责任人的责任。

3、市发改委:负责重大食品安全事故应急救援体系建设的投资保障,应急救援项目的立项和管理,参与事故后的有关恢复工作。

4、市经委:负责重大食品安全事故急救药品的组织和供应。

5、市教育局:负责协助有关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

6、市公安局:负责重大食品安全事故现场保护及对涉嫌犯罪案件的侦查工作,维护应急响应状态下的治安秩序。

7、市财政局:负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理。

8、市农业局:负责对重大农产品食品安全事故的调查,依法开展对重大农产品食品安全事故的处理和相关技术鉴定工作。

9、市商务局:负责组织协调重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应,参与生猪屠宰加工环节以及流通领域中重大食品安全事故的调查处理。

10、市卫生局:负责突发重大食品安全事故应急中的医疗救治,流行病学调查处理和相关技术鉴定等工作。负责对消费环节重大食品安全事故违法行为的调查处理及相关技术鉴定工作。

11、市工商局:负责对流通环节重大食品安全事故的调查处理及相关技术鉴定工作。

12、市质监局:负责对生产、加工环节造成的重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定工作。

13、市食品药品监管局:负责市重大食品安全事故应急指挥部办公室日常工作,拟定应急预案,组织协调应急救援工作。

14、市粮食局:负责组织对粮油产品重大食品安全事故的调查处理及相关技术鉴定工作。

15、市畜牧局:负责组织对重大畜禽产品质量安全事故的调查,畜禽防疫、检疫和相关技术鉴定工作。

16、市水务局:负责对水产品重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定工作。

17、绵阳海关:负责对进出口重大食品安全事故的调查处理以及组织应急处理工作。

18、绵阳检验检疫局:负责组织实施相关食品卫生风险分析评估和紧急预防措施;会同绵阳海关对进出口重大食品安全事故的通关环节进行调查处理以及组织应急处置工作。

2.1.5 办公室

2.1.5.1 组织

市重大食品安全事故应急指挥部办公室是指挥部下设的日常办事机构。主任由市食品药品监管局局长担任,副主任由市食品药品监管局分管副局长和相关部门分管领导担任,工作人员在市食品药品监管局及相关部门抽调。

2.1.5.2 职责

(1)贯彻落实市应急指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;

(2)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;

(3)向市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;

(4)完成市应急指挥部交办的其他任务。

2.2 区市县应急指挥部

重大食品安全事故发生后,事故发生地县级以上地方人民政府应当按事故级别成立重大食品安全事故应急指挥部,在上级应急指挥机构的指导和本级人民政府的领导下,组织和指挥本地区的重大食品安全事故应急救援工作。重大食品安全事故应急指挥部由本级政府有关部门组成,其日常办事机构设在食品药品监管局。

2.3 重大食品安全事故日常管理机构

市食品药品监管局负责市内重大食品安全事故的日常监管工作。主要职责是:综合监督区市县政府和市级有关部门食品安全事故应急处置准备及实施情况;组织协调重大食品安全事故应急处置的相关问题;负责全市食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作;组织编制和修订市重大食品安全事故应急预案;组织建立和管理市重大食品安全事故应急处置专家库;指导各地实施重大食品安全事故应急预案。市农业局、卫生局、商务局、质监局、工商局、畜牧局等相关职能部门及各区市县政府要制定符合本预案要求的部门预案和分预案。

各区市县食品药品监管局可参照市食品药品监管局对重大食品安全事故日常管理的职责,结合本地实际,负责本行政区域内重大食品安全事故应急救援的组织、协调、管理工作。

2.4 专家组

市食品药品监管局建立食品安全专家库,在重大食品安全事故发生后,从专家库中确定相关专业专家,组建专家组,具体职责:

(1)对食品安全事故应急工作提出咨询和建议;

(2)对食品安全事故应急工作进行技术指导。

3 监测、预警与报告

3.1 监测

全市建立重大食品安全事故监测网络,形成统一、科学的食品预警体系,对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。设立全市统一的报告电话,号码为2545151。

市教育局、市农业局、市卫生局、市商务局、市质监局、市工商局、市畜牧局、市粮食局、市水务局、市检验检疫局、绵阳海关等部门按职能承担职责范围内重大食品安全事故的监测工作,市食品药品监管局负责收集汇总、及时传递、分析整理食品安全综合信息。

3. 2 预警

3.2.1 加强日常监管

市教育局、市农业局、市商务局、市卫生局、市工商局、市质监局、市粮食局、市畜牧局、市水务局、绵阳海关等部门应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险食品的种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的日常监管;建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统,按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点,及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势,及时做出预警,并保障系统的有效运行。

3.2.2 预警

市政府负责食品安全监管的职能部门要根据重大食品安全事故发生规律、特点和检验、监测、监督情况,及时向有关部门或社会公众发布预警。

农业局负责农产品和农业投入品领域的食品安全预警;

畜牧局负责畜禽产品和养殖环节的食品安全预警;

水务局负责水产品及养殖环节的食品安全预警;

粮食局负责粮油收购、储存、运输和销售环节的预警;

商务局负责生猪屠宰加工环节、酒类产销环节的食品安全预警;

质监局负责食品加工环节的食品安全预警;

工商局负责食品流通环节食品安全预警;

卫生局负责食品消费环节食品安全预警;

检验检疫局负责进出口食品安全、出入境动植物及动植物产品预警。

预警内容包括预警原因、预警依据、预警内容、预警范围、预警期限及要求。食品安全预警信息的发布可通过新闻媒体、通信网络、网站等方式发布。

3.2.3 建立通报制度

3.2.3.1 通报范围

(1)对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;

(2)100人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

3.2.3.2 通报方式

(1)市政府有关部门接到重大食品安全事故报告后,应当及时向市食品药品监管局通报;

(2)市食品药品监管局接到重大食品安全事故报告后,应当在2小时内向与事故有关地区的人民政府、食品药品监管局和市级有关部门通报,并报告市政府。

3.2.3.3 特殊通报

涉及港、澳、台地区人员或者外国公民,或者事故可能影响到境外的,由市食品药品监管局上报市政府和省重大食品安全事故应急指挥部处理。

3.2.4 建立举报制度

任何单位和个人均有权向市政府有关部门举报重大食品安全事故和隐患,负责食品安全监管的职能部门应公布举报电话,对举报事项进行认真调查处理。

3.3 建立报告制度

3.3.1 报告范围

(1)对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;

(2)100人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.2 重大食品安全事故发生(发现)单位报告

重大食品安全事故发生(发现)后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即向当地政府、食品药品监督管理部门及其负责食品安全监管的职能部门报告,也可以直接向市食品药品监管局报告。

3.3.3 下级向上级报告

接到重大食品安全事故报告后,当地人民政府、食品药品监管局应当立即向市人民政府、市食品药品监管局报告,报告时间不得超过2小时。

3.3.4 责任报告单位

(1)从事食品种植(养殖)、生产、加工、流通的企业和单位,餐饮企业和单位;

(2)食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位;

(3)重大食品安全事故发生(发现)单位;

(4)各级食品安全监管部门。

3.3.5 责任报告人

(1)行使职责的食品安全监管部门的工作人员;

(2)从事食品行业的工作人员以及消费者。

任何单位和个人对食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报,不得阻碍他人报告。

3.3.6 报告时限要求

事故发生地人民政府或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内做出初次报告;根据事故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告;在事故处理结束后10日内做出总结报告。

3.3.7 初次报告

应尽可能报告重大事故发生的时间、地点、单位、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。如有可能可报告事故的简要经过,直接经济损失估算等。(格式内容见附件2)

3.3.8 阶段报告

既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

3.3.9 总结报告

包括重大食品安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4 重大食品安全事故的应急响应

4.1 分级响应

根据食品安全事故预警级别的不同,由高到低,分为Ⅰ(特别重大)级、Ⅱ(重大)级、Ⅲ(较大)级、Ⅳ(一般)级四级应急响应。高层次食品安全事故应急响应启动后,低层次及其相关部门食品安全事故应急响应自然启动。其中,食物中毒的应急响应与处置按《绵阳市突发公共卫生事件应急预案》实施。

当组织实施Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时,市人民政府和事发地人民政府应首先启动本级预案全力以赴组织救援,并及时向省政府及有关部门、省食品安全事故应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。

区市县人民政府在市应急指挥部的统一领导和指挥下,结合本地区的实际情况,根据事故严重程度启动本级应急预案,组织协调当地开展重大食品安全事故的应急处理工作。超出本级应急救援处置能力时,及时报请上一级政府启动相应的应急预案。

4.1.1 特别重大食品安全事故的应急响应(Ⅰ级)

Ⅰ级应急响应由国家重大食品安全事故应急指挥部组织并按《国家重大食品安全事故应急预案》实施。特别重大食品安全事故发生后,市应急指挥部办公室应及时向省应急指挥部报告,必要时,可直接向国家应急指挥部报告。同时,启动本级应急预案,及时组织应急救援,开展前期处置工作。

4.1.2 重大食品安全事故的应急响应(Ⅱ级)

Ⅱ级应急响应由省应急指挥部组织并按《四川省重大食品安全事故应急预案》实施。重大食品安全事故发生后,市应急指挥部办公室应当及时向省应急指挥部报告。同时,启动本级应急预案。及时组织应急救援,开展前期处置工作。

4.1.3 较大食品安全事故的应急响应(Ⅲ级)

(1)Ⅲ级应急响应由市食品安全事故应急指挥部组织实施。

(2)较大食品安全事故发生后,市应急指挥部办公室应及时向市应急指挥部报告基本情况,事态发展和救援进展情况。

(3)向指挥部成员单位通报事故情况,组织有关成员单位进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,启动较大食品安全事故应急预案。

(4)组织应急救援,立即启动事故调查处理组、医疗救治组、专家咨询组、综合组、新闻报道组等事故处理机构的工作;迅速开展应急救援。

(5)派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量救援。

(6)组织协调事故应急救援工作,必要时召集市应急指挥部有关成员和专家在市应急指挥部办公室或相关指挥机构一同协调指挥。

4.1.4 一般食品安全事故的应急响应(Ⅳ级)

(1)Ⅳ级应急响应由区市县食品安全事故应急指挥部组织实施。

(2)区市县级人民政府应急响应

区市县级人民政府负责组织发生在本行政区域内的一般食品安全事故应急处置的统一领导和指挥,根据食品药品监管局的报告和建议,决定启动一般食品安全事故的应急预案。

(3)区市县食品药品监管局应急响应

接到一般食品安全事故报告后,区市县食品药品监管局应当立即进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,按规定向上级报告事故情况;提出启动区市县食品安全事故应急预案的建议,及时向其他有关部门通报情况;相应工作小组立即启动工作,组织、协调、落实各项应急措施;指导、部署相关部门开展应急救援工作。

(4)市级食品安全监管部门应急响应

市级相关食品安全监管部门应加强对区市县食品安全监管部门应急救援工作的指导、监督,协助解决应急救援工作中的困难。

4.2 指挥和协调

进入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应后,市应急指挥部办公室及有关专业应急救援机构立即按照预案组织相关应急救援力量,配合地方政府组织实施应急救援。

市应急指挥部办公室根据重大食品安全事故的情况协调有关部门及其应急机构、救援队伍按照应急预案提供增援或保障,有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下,密切配合,共同实施救援和紧急处理行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥;现场应急救援指挥部成立前,先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置;事故发生地人民政府负责协调,全力控制事态发展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故链。

4.2.1 市应急指挥部指挥协调的主要内容

决定启动市重大食品安全事故应急预案;提出应急行动原则要求;协调指挥应急力量实施救援行动。

4.2.2 市应急指挥部办公室指挥协调的主要内容

向市应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作;协调、组织实施应急救援;及时向市应急指挥部报告应急救援行动的进展情况;指导对受威胁的周边危险源的监控工作,确定重点保护区域。

4.3 紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大食品安全事故发生后,发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化,出现急剧恶化的情况时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。

4.4 应急处置工作小组职责

市重大食品安全事故应急预案启动后,各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从市应急指挥部的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告给市应急指挥部办公室。市应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给市应急指挥部。

4.4.1 事故调查处理组

4.4.1.1 根据事故发生原因和环节,可由市食品药品监管局牵头,监察局、农业局、商务局、卫生局、工商局、质监局、粮食局、畜牧局、水务局等部门组成事故调查组,深入调查事故发生原因,做出调查结论;

4.4.1.2 组织协调当地政府职能部门实施救援工作,监督救援措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见;

4.4.1.3 依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害食品,严格控制流通渠道,及时移送相关案件,依法追究责任人责任;

4.4.1.4 迅速查办案件,追踪源头,惩办违法当事人,涉嫌构成犯罪的,移送司法机关处理。

4.4.2 医疗救治组

由卫生行政部门负责,迅速组织开展医疗救治工作。

4.4.3 专家咨询组

由食品药品监管局和有关部门负责组织。为事故处置提供技术帮助,分析事故原因及造成的危害。

4.4.4 综合组

由食品药品监管局负责汇总信息,报告、通报情况。

4.4.5 新闻报道组

在市委宣传部的指导下,采用适当方式组织新闻报道。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。正确引导舆论。任何记者必须按照应急指挥部和市委宣传部的要求采访,不得抢先发布新闻,经市委宣传部授权后,各新闻记者一律按新闻通稿发布消息。

4.5 应急响应终结

重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后,事故应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告,向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对重大食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。

5 后期处置

5.1 善后处置

事发地区市县人民政府负责组织重大食品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项.尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。

重大食品安全事故发生后,保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

5.2 责任追究

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

5.3 总结报告

重大食品安全事故善后处置工作结束后,各级应急救援指挥部总结分析应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,报送市人民政府,同时报送市应急指挥部办公室,并抄送市级有关部门。

6 保障措施

6.1 信息保障

建立全市突发重大食品安全事故应急指挥信息系统,由食品药品监管局负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析和传递工作。严格实行信息归口、统一对外发布的原则,对媒体发布的信息,应当经应急指挥部或指挥部办公室同意后,向社会发布。

6.2 现场救援保障

建立由农业、商务、卫生、质监、食品药品监管、粮食、畜牧、水务、公安等相关部门人员、专家组成的突发重大食品安全事故应急救援(护)队伍,遇有突发重大食品安全事故,能够迅速赶赴现场,及时组织开展救援(护)、技术鉴定、流行病学调查及现场处理工作。

6.3 医疗卫生保障

市卫生局负责组织医疗卫生技术队伍,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治工作。

6.4 物资保障

事发地政府负责应急救援行动时的基本物资保障,确保处理突发重大食品安全事故所需的物资供应。物资种类包括:药品、医疗器械、消毒器具、快速检验检测技术和试剂及应急工作所需的通讯设施和交通工具等。

6.5 经费保障

按照分级负责的原则,突发重大食品安全事故应急体系建设和应急处置经费由同级财政承担。所需经费列入本级政府财政预算,由财政和食品药品监管局共同管理,以保证突发重大食品安全事故应急处理工作的顺利开展。

6.6 治安保障

公安部门负责应急处置工作中的治安保障工作。突发重大食品安全事故发生后,由属地公安机关牵头、基层政府、基层自治组织及事故发生单位协助,维护现场秩序,及时疏散群众。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。

6.7 交通运输保障

公安、交通等部门为应急救援人员、车辆、物质运输提供交通保障,保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先调度、优先放行。公安、交通等有关部门负责协调对事故现场进行道路交通、水域航道管制,必要时开设应急救援“绿色通道”,确保应急物资、器材和人员能够及时安全送达。

6.8 有关部门职责

市政府统一领导全市突发重大食品安全事故应急处理工作。区市县人民政府负责领导、指挥本辖区内突发食品安全事故应急处理工作。各级人民政府相关职能部门分工合作,各司其职,密切配合。根据本预案要求,严格履行职责,实行责任制和责任追究制。县级及其以上人民政府应对在重大食品安全事故应急响应工作中做出突出贡献的单位和个人给以表彰和奖励。

7 附则

7.1 名词术语

食品安全:是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素,不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病,不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

食品安全的范围:包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

重大食品安全事故:是指重大食物中毒,食用染疫动植物及其产品引发或可能引发重大食源性疾患,食用被污染食品引发或可能引发严重的传染病暴发与流行,食品含有有毒、有害物质或食品在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染,引发或可能引发严重食源性疾患等其他事件。

食源性疾患:亦称食源性疾病。是指通过摄取食物或饮水进入人体的病源物质引起的感染性或中毒性疾病。

高风险食品:可能发生较高程度污染和危害的食品。

7.2 预案管理与更新

7.2.1 预案管理

预案由市食品药品监管局管理。

7.2.2 预案的更新、备案与评审

预案的实施与管理要进行备案,每年进行一次可行性评审,具备下列条件之一要更新:

1、机构或人员变动较大,影响了预案的实施;

2、出现新的食品安全事故征候,应予以补充;

3、其它原因,预案需更新时。

7.3 制定与解释部门

本预案由市食品药品监管局制定并根据有关法律、法规的制定和修改情况,结合食品产业发展情况以及应急工作中出现的新情况、新问题适时进行修订、完善。

在本预案执行过程中的具体问题由市食品药品监管局负责解释。

7.4 预案的实施时间

预案自发布之日起生效,原《绵阳市重大食品安全事故应急预案(试行)》(绵食协调委〔2004〕6号文)同时作废。